Srbija ∇
Nadmudrite konkurenciju: Šta sve treba da znate o postupku otvaranja ponuda?
- 06. Nov 2019
- Javne nabavke
- Institut za javne nabavke
Predali ste svoju uredno sastavljenu ponudu? Interesuje vas konkurencija i ispravnost sadržine njihovih ponuda? Kao ponuđaču, koji je uzeo ozbiljno učešće u postupku nabavke, savesno ispunio sve zahteve iz konkursne dokumentacije i ozbiljno posluje na tržištu, otvaranje ponuda je važna faza u postupku javne nabavke i nešto što ne smete propustiti.
Otvaranju ponuda se pristupa odmah nakon podnošenja ponuda. Razne polemike su se javljale kod ponuđača po pitanju toga do kada najkasnije naručilac može pristupiti otvaranju ponuda.
I mada nema striktnog roka, zakonodavac je u članu 103, jasno istakao da se otvaranju prispelih ponuda pristupa istog dana. Razlozi za to su i više nego očigledni, ne samo što se na taj način sprečava mogućnost nameštanja tendera i drugih eventualnih nepravilnosti, već i ponuđači, budućida se sve češće najradije opredeljuju da lično dostave ponude, mogu sačekati otvaranje i lično prisustvovati.
Otvaranje ponuda je javno i zakon u članu 103, stav 4, predviđa isključenje javnosti jedino onda kada se radi o podacima koji predstavljaju poslovnu tajnu, ili se mogu pod tim podvesti u skladu sa zakonom kojim se uređuje tajnost podataka.
Za ponuđače koji su učesnici na tenderu, otvaranje ponuda je jako važno, jer je to deo postupka na kom oni mogu uzeti aktivno učešće, ili za to ovlastiti svoje predstavnike. Na otvaranju ponuda mogu, izvršiti uvid u elemente drugih ponuda, ali samo one elemente koji se unose u zapisnik.
Što se ostalih elemenata tiče, uvid se može izvršiti nakon donošenja odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača, na osnovu zahteva za uvd u ponude drugih ponuđača.
Otvaranje ponuda sprovodi komisija, na čelu sa predsednikom. Komisija mora imati najmanje predsednika i još dva člana, a u zavisnosti od predmeta nabavke, može imati i više, s tim što pravnik ne mora biti precedavajući, ali mora biti član komisije.
O otvaranju ponuda se vodi zapisnik. Obavezni elementi zapisnika regulišu se članom 105.ZJN.
Zapisnik o otvaranju ponuda potpisuju članovi komisije i predstavnici ponuđača, koji preuzimaju primerak zapisnika.
Za ponuđače je jako bitno da znaju da na otvaranju ponuda imaju aktivno učešće, što znači da mogu isticati prigovore, vršiti uvid u elemente ponuda drugih ponuđača koji se unose u zapisnik i nemaju obavezu da potpišu zapisnik sa čijom sadržinom se ne slažu.
U slučaju da imate prigovor na neki od elemenata drugih ponuda, ili sam tok otvaranja ponuda, stavljanje prigovora je obavezan korak. Ako iz bilo kog razloga vaš prigovor ne bude unet u zapisnik, ne-potpisivanjem zapisnika, potvrđujete svoje neslaganje i stav i obezbeđujete se do momenta kada možete preduzeti dalje korake koje vam zakon nudi. Dakle, zapisnik mora verno oslikavati otvaranje ponuda u celom toku.
Na otvaranju ponuda se otvaraju samo blagovremeno prispele ponude i konstatuje formalna ispunjenost uslova ponuda- da li su kompletne u pogledu priložene dokumentacije, da li sadrže sve izjave, sredstva obezbeđenja, garancije, model ugovora i sl.
Tek nakon završetka otvaranja ponuda, komisija pristupa razmatranju sadržine ponuda i njihovoj oceni. Taj momenat u postupku nabavke je zatvoren za javnost iz razloga objektivnosti u radu komisije, a ponuđačima ostaje da čekaju odluku komisije i da svoje dalje aktivnosti uprave prema tome.
Želimo Vam puno uspeha!